團體邀內地專家研究《土地法》

學者建議修法或由立法機關釋法

土地發展策略委員會昨(9)日舉辦「中國內地與澳門的土地法制——歸責機制的完善」研討會,邀請中國政法大學民商經濟學教授趙紅梅和人民大學法學院教授楊立新,就內地與澳門的土地法制歸責進行比較和講解;兩名學者認為,修改法律或立法機關對法律適用進行立法解釋,是可行性途徑之一。 研討會昨日假世貿中心蓮花廳舉行,委員會主席關偉霖表示,澳門有不少未能在25年限期內發展的土地,當中政府也存在過失,明明不能歸責於業權人卻要業權人承擔,希望盡快修改新《土地法》,釐清土地個案中歸責與不歸責問題,亦希望藉今次研討會,向行政當局及中央反映意見。 楊立新教授認為,當代法治政府應該保護人民財產權,如做不到應該檢討,建議澳門啟動修法程序或由立法機關做出解釋以解決問題。 趙紅梅教授認為,需要了解當初立法原意,處理好新舊《土地法》的適用及銜接,顧及承批人對當時法律設計的合理預期,以符合法律公正原則;列舉出需歸責承批人的原因;注意法律中的混合過錯問題,即承批人和批給人都有過錯,釐清及評估究竟是何種原因造成的土地利用推延,而不能抓住承批人的一點點過錯原因為由,令其承擔所有責任。 她又指,不明白澳門《土地法》對於土地失效25年的釐定,究竟有何考慮及用意?只有立法者才能解答。

10/10/2018
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培訓本地救生員 不假外求

多個公共泳池因承判救生員服務公司救生員罷工而關閉事件,持續已一個多月,至今仍未解決,受影響公共泳池依然關閉。每年8月及9月都是游泳旺季,但市民今年游泳旺季到公共泳池游泳權利因承判服務公司救生員罷工而被剝奪,目前已踏入秋初,夏季即將完結,預料受影響公共泳池,本泳季重開機會不大,亡羊補牢,當局應檢討判給救生員服務政策,未能依合約提供服務公司,應剔除在候選名單,將合約判給具質素公司,嚴格監督,以確保合約得到充分履行,不容承包服務公司與員工間糾紛,影響市民大眾使用公共設施權利。 事件中,體育局應嚴厲責成承包救生員服務公司解決其與員工間糾紛,以免影響市民權益。救生員罷工事件發生在8月中,因未能提供足夠救生員當值,導致體育局轄下部分公眾泳池的正常運作受到影響,要關閉孫中山泳池、竹灣泳池及嘉模泳池露天泳池,嘉模室內泳池、氹仔中央公園泳池及黑沙公園泳池亦要縮減開放時間。為求能衽盡快解決事件,體育局從中斡旋,安排與勞工局、泳池救生服務承包公司及救生員代表舉行四方會談,勞資雙方達成協議,救生員同意8月24日復工,但承判公司以救生員編排工作仍有細節需要考慮為由,不僅未即時安排救生員當值,此後亦石沉大海,沒有向公眾交代未能安排救生員當值原因,有關公共泳池至今仍未能重開,令市民極表不滿。 今次事件,反映本澳需要培訓更多救生員,應對市場需要,近年不少新落成住宅屋苑都設有會所,附設游泳池,加上近年亦有不少酒店度假村竣工陸續啟用,泳池亦需救生員當值,本地救生員供應不足,大部分游泳設施都是向外求,大部分來自內地,罷工事件涉及的24名救生員,當中23人來自內地。救生員是季節性工作,薪酬福利待遇吸引力不足,難吸引本地人入行,況且目前只有少數個別團體舉辦救生員培訓班,但可預見將來,救生員需求會日益增加,政府應重視培訓工作,投放更多資源,提供救生員培訓課程,完善救生員薪酬福利待遇,吸引本地人入行,紓緩救生員不足問題及減少外求。無論是公共泳池、海灘,酒店度假村或屋苑會所泳池,開放期間都應有救生員當值,確保泳客安全。

10/10/2018
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區錦新昨就涉誹謗案回覆司警

稱「無歉可道」 憂引「寒蟬效應」

立法會議員區錦新上月27日就目前正進行的《通訊截取及保障法律制度》公開諮詢接受本澳一份報章訪問,提及八年多前有人到司警局企圖自焚,他接報到場已見有警員在場部署,令人對司警勾線「浮想聯翩」,司法警察局上周三發出一份措詞強硬新聞稿,指區錦新罔顧事實誣蔑司警進行非法監聽,構成對司警的嚴重誹謗,責令其就有關言論在十日內作出公開且為司警可接受的道歉,否則將啟動刑事程序,追究刑事責任。 區錦新昨(9)日回覆司警信函,指對司警做法表示不知「有何歉可道」;他同時將信函抄送行政長官崔世安。他在信中表示,受訪中所引述的「自焚事件,是真人真事,句句屬實,絕無半點虛構」,不明白作為議員、一個對政府有法定監察權力的人,為何以事實提出質疑,會變成誣衊和誹謗,若當局對議員所提出的質疑,擔憂引起民眾更多疑慮,及時向公眾澄清才是正確做法。他指出,不論結果如何,都會產生「寒蟬效應」。 根據當年的新聞報道,企圖自焚男子曾在司警局任職,後因涉及違紀行為被開立簡易調查及紀律程序共十次,2010年1月26日下午3時先後致電多家電子媒體及報章,聲稱將攜帶電油,約五至十分鐘後在龍嵩街司警局門外自焚,傳媒聞訊趕至,見大批探員駐守警局正門及周邊道路。 至3時40分,該男子企圖闖入司警局縱火,在燃點打火機自焚一刻,被多名司警探員制服地上,及後,司警封鎖現場搜證,取走遺留地上一瓶2.25公升電油,並發現該男子身上藏有折刀、打火機、手扣及伸縮警棍等武器。

10/10/2018
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