澳聞

人才委探討大灣區城市群人才政策

人才發展委員會日前召開澳門人才政策研究簡報會，由規劃評估專責小組召集人楊俊文博士主持。會議上，人才委委託澳門發展策略研究中心人才政策研究團隊就「粵港澳大灣區城市群人才政策橫向比較」作介紹。報告介紹了大灣區九個城市和香港特區的人才引進政策，指出這些地方政府的人才政策聚焦資金支援、住房及醫療配套、子女入學以及配偶落戶政策，例如：深圳截至2016 年底，已累計引進擁有專業技術技能人才452 萬人次；香港截至2017 年底，累計引進人才達6.21 萬人次。 研究團隊又提及澳門經濟發展良好，但產業結構相對單一，人才儲備以本地人才培養及澳門海外人才回流為主，根據不同行業的人才缺口調研，本地人力資源與人才儲備均出現一定缺口。因此建議澳門參考其他地區，對原有的人才引入政策作出調整。委員認為在分析其他地區的人才成效評估機制時，應注意區分政府與私人企業各自職能，以及提供該地區與澳門在經濟、教育等方面的優劣對比，才能篩選出更能為澳門提供參考價值的政策。有委員提出培養本地人才是首要重點，若未來制定引才政策，應首先釐清不同行業的人才實際需求，哪些專業最迫切求才，在嚴謹的數據基礎上，才有條件設立專業、透明的評審制度和制定合適配額，同時應留意人才引進的速度和時效。 其後，研究團隊成員張少鵬介紹「澳門人才發展策略2018-以人口結構分析」，提出澳門目前人力資源結構變化、澳門與亞洲地區人口結構的比較、澳門人口勞動力變化等。從統計數據及一系列撫養比指標，2017 年本地人口總撫養39.2、少年兒童及老年人口撫養比分別為21.4 和17.8，老年指數高達83，顯示澳門未來呈現青年人口減少、老年人口增加的趨勢，社會將無可避免地走向老齡化，面對人口及遊客持續增加的壓力，2018 年接近3,600 萬人次的遊客，如何緩解人力資源緊張會成為重要社會問題。有委員認為重點需提升本地勞動力質量，改變居民勞動力結構，同時應優化原有的外僱就業制度及人才培養機制，嘗試吸引更多國際人才，鼓勵人才流動，避免人才空洞化。

推展智慧旅遊

提升承載力

港珠澳大橋去年10月通車後，成為內地旅客一個觀光點，亦帶動本澳旅客量持續上升，今年春節「黃金周」七天假期，來澳旅客逾121 萬人次，不僅關閘口岸人頭湧湧，要實施潮水式放行，港珠澳大橋澳門口岸候車人龍「打蛇餅」，中區、大三巴一帶景點逼爆，人潮處處，要一連五日實施人潮管制。世界任何一個城市都歡迎遊客到來觀光，愈多愈好，澳門作為旅遊城市，不會也不可能拒絕旅客來訪，但旅客量持續上升，令本澳旅遊承載能力備受考驗，有關方面需積極改善旅遊配套，提升承載能力。 旅遊休閒業是澳門的支柱產業，帶動周邊產業發展，創造大量就業職位，為澳門帶來可觀財政收益。2017 年，澳門入境遊客總量達3,260 萬人次，去年再創新高，達3,850 萬人次，隨著港珠澳大橋通車，可預見未來本澳旅遊業將持續發展，隨著內地自由行旅客不斷增長，遊客量持續增長是常態，入境旅客年達4,000 萬人次並非不可能，對於一個面積只有30平方公里城市而言，空間捉襟見肘，如何容納大量旅客又不影響居民生活，提升澳門旅客承載量，已成為政府與業界共同課題。 今年春節黃金周，關閘口岸、港珠澳大橋澳門口岸，以至外港碼頭等繁忙出入境口岸都已做足疏導人潮措施，加開查驗櫃枱減少旅客通關時間，但旅客過關仍需花上一小時； 部分旅遊景區人潮澎湃，大三巴、新馬路一帶人山人海。隨著近年旅客人數有增無減，當局雖未雨綢繆，每逢內地黃金周假期加派警力維持秩序，在大三巴、新馬路一帶實施人流管制，但難免影響周邊居民生活，如何平衡遊客與居民之間的資源空間分配以及經濟發展，是本澳作為旅遊城市面對的挑戰。 實施人潮管制措施管理旅遊熱點旅客，只是治標但不治本，長遠而言還是要發掘更多本澳各區特色旅遊資源，分流旅客，利用大數據平台推動智慧旅遊，讓旅客能隨時隨地掌握澳門旅遊、交通、飲食等各方面資訊，加強宣傳並提供清晰指示，完善導引設施，分流旅客到各區遊覽，不但可以促進各區經濟發展，減低主要旅遊區擠迫情況，增加承載力，降低對社區居民生活及出行影響，締造澳門居民好客熱情氛圍，增添旅遊城市軟實力，令旅客有舒暢感受，也令居民有安居宜行生活空間。

澳男向食客搭訕不果

報假案稱「持槍打鬥」

一名男子在食肆內向食客搭訕但無人理睬，竟向治安警虛報被人持槍襲擊，以圖引起注意，警方接報大為緊張，派出大隊人員到場調查，發現只是「虛驚一場」，隨後拘捕涉嫌報假案男子。 治安警昨（12）日透露案情稱，被捕男子姓劉，本澳居民，30多歲，報稱商人。前（11）日晚上7時許，治安警999報案中心接獲一男子報案，聲稱在黑沙馬路一餐廳內，同時被多人襲擊且有人持槍。治安警隨即派員到餐廳調查，但到場後發現並沒有任何打鬥或持槍情況，經向餐廳職員及顧客查問後，有職員指劉姓男子在餐廳內曾不斷滋擾其他顧客，但並沒有人理會，期間並沒有打鬥發生。及後警員再查問劉姓男子，他承認是報案者，但問及相關打鬥或持槍情況時卻支吾以對。 治安警稱，經調查後得知，劉男當時正與其父於餐廳內用膳，期間他不斷向其他客人搭訕作出滋擾行為，但均不被理睬。警方稱劉男當時情緒穩定，亦未發現他有相關犯罪前科，其作案動機仍有待進一步調查。治安警以「虛構犯罪」、「濫用及虛構危險信號」將其拘捕並移送檢察院處理。 （陳宇東攝）

新《控煙法》實施逾一

上月檢控189宗違規

娛樂場及機場內除已符合按新標準設立且獲許可的吸煙室外，其他室內範圍全面禁煙法規今年1月1日實施，據衛生局表示，截至1月31日期間，衛生局及博彩監察協調局共聯合就全澳娛樂場巡查250場次，檢控189宗違法吸煙個案，聯合巡查數較去年同期增加179場次，檢控數比去年同期增加42宗。當中， 男性179人（94.7%）、女性十人（5.3%）； 遊客158 人（83.6%）、澳門居民31 人（16.4%）。 衛生局稱，在繳付罰款方面，共有430人（佔74.1%）已繳付罰款。檢控個案最多的違法場所類別分別為娛樂場（共189宗， 佔32.6%）、公園/花園及休憩區（共103宗，佔17.8%）、商店及購物商場（共53 宗，佔9.1%）。 另外，室內範圍全面禁煙法規1月1日實施以來，截至本月11日，衛生局共收到35間娛樂場提出設置555間吸煙室的申請；當中有27間娛樂場共436間吸煙室已獲許可，另有12間娛樂場未向衛生局提交設置吸煙室申請，包括東方娛樂場、君怡娛樂場、澳門賽馬會娛樂場、海島娛樂場、御龍娛樂場、摩卡新麗華、摩卡旅遊塔、摩卡駿景、摩卡金龍、摩卡內港、摩卡廣發、摩卡新濠鋒。

「智慧客流應用」評估

預測結果與實際趨同

旅遊局昨（12）日表示，旅遊局藉春節黃金周的機會，首次為「智慧客流應用」作實際評估，調試各個景區的人流預測狀況，有關結果與實際情況趨勢基本一致，稍後將透過此次實際評估對「智慧客流應用」作出微調。另外，旅遊局將適時與治安警察局再次舉行工作會議，就有關「智慧客流應用」評估狀況作出交流，協調治安警察局實施的人流管制措施與旅遊局「智慧客流應用」如何作出相互配合。 旅遊局稱，今年春節黃金周訪澳旅客（已剔除外地僱員及學生等人士）錄得超過121萬人次，較去年春節黃周金上升26.6%，旅客有雙位數升幅遠超預期，主要因著港珠澳大橋的開通，帶動本澳二大主要客源市場（內地及香港）大幅上升，訪澳總旅客人數中，大中華市場佔95.1%，有115萬人次，較去年同期上升27.3%，其中內地旅客有89萬9,000人次，佔訪澳旅客總人數74.1%，同比升幅為25.6%；香港旅客23萬1,000人次，升幅為34.8%；台灣地區旅客接近23,000人次，錄得23.8%升幅。國際市場較去年同期升14.2%，有59,000人次旅客。

春節黃金周 房價微跌

各類酒店入住率均上升

今年春節黃金周，酒店及公寓平均入住率達96.7%，同比上升2.2%，但房價普遍微跌。旅遊局昨（12）日公布數字顯示，現存的各星級酒店及公寓的房間供應總數有40,109間，業界提供的資料顯示，五星級酒店的平均入住率是97.6%，升1.7%；四星級酒店的平均入住率是95%，升0.6%；三星級酒店的平均入住率98.6%，升6.5%；二星級酒店入住率是87.3%，升2.4%；公寓平均入住率81.1%，同比升3.5%。 旅遊局稱，受到新春期間天氣良好、以及多元的精彩節慶活動、新落成的旅遊娛樂場所和傳統熱鬧氛圍等利好因素所帶動，旅客升幅超預期。

使用國歌國旗法規６月生效

教青局辦升掛國旗交流會

《修改第5/1999號法律〈國旗、國徽及國歌的使用及保護〉》法案獲立法會全體會議通過，為配合法律的生效，行政會完成討論《關於使用國旗、國徽、區旗、區徽及奏唱國歌的具體規定》行政法規草案，建議草案於今年6月1日起生效。 為增進學校對升掛國旗的認識，教育暨青年局於上月23日及25日在教青局仲尼堂舉行兩場學校升掛國旗交流會，全澳學校逾160名領導及相關負責人出席交流，教青局邀請法務局法律草擬廳廳長馮炳傑於交流會上向學校介紹《國歌法》於澳門立法及與教育範疇相關的內容，鼓勵具條件的學校優先升掛國旗及進行升國旗儀式。教青局教育廳廳長江毅隨後簡介學校在升掛國旗、展示國旗及進行升國旗儀式時應注意的事項，建議升掛或展示國旗後，學校宜派員複檢確認國旗的正確升掛或展示。 《關於使用國旗、國徽、區旗、區徽及奏唱國歌的具體規定》行政法規草案規定，除行政長官官邸、政府總部、澳門特別行政區的邊境管制及檢查站、澳門國際機場外，新增立法會、各級法院、檢察院、禮賓府及客運碼頭，必須每日展示或升掛國旗及區旗。 納入本地學制正規教育的中小學學校，以及校本部設於澳門特區且開辦全日制課程的公立和私立高等院校，在學校實際進行教育活動日子展示或升掛國旗。 市政署管理升掛國旗地點此外，除現行規定的10月1日國慶、澳門特區成立紀念日及元旦外，新增農曆新年假期（農曆正月初一至初三）及國際勞動節（5月1日）亦需在規定的地點展示或升掛國旗及區旗。由市政署管理且具備條件展示或升掛國旗的廣場和公園等公共地方，可在上述重大慶典和節日展示或升掛國旗。 除行政長官辦公室及政府總部外，新增立法會、各級法院、檢察院及禮賓府，須懸掛國徽。 此外亦新增禮賓府及客運碼頭亦須懸掛區徽。