美中之間戰略運用

美、中結束副部長級貿易談判,雙方從「拒談」轉為「願談」,顯示總統特朗普想先取得明顯的戰果,再布署下一步。 特朗普去年發動貿易戰以來,一直採取「危機邊緣」的攻勢,但並不是所有下的棋都正確,其胃口太大,既要削減貿易逆差,要求中國加強保護智慧財產,還試圖顛覆中國多年來的經濟政策,甚至一舉摧毀中國成為美國競爭者的可能性。 再者,美國設定的政策目標不僅太多,且有矛盾。美國若嚴厲管制科技產品出口,對中國總出口將減少,美中貿易逆差反而增加; 美國實施關稅,中國必然報復,導致美國生產成本提高,不利於產業回流,消費者也須承擔物價上漲的痛苦,並拖累經濟增長; 強化智慧財產保護,將催化中國走向「自立更生」。 美國對貿易戰是「打得起,拖不起」,因為美國總統及國會議員有選舉壓力,且股市下跌對經濟的影響大及深。反觀中國,則是「打不起,拖得起」,成長減緩及股市下跌對一般民眾的生活影響相對較小,能夠「以拖待變」。而去年第四季開始美股波動大挫,美國終於理解到貿易戰對本身也將造成重大傷害,於是才有去年12月的「習特會」停戰協議,以及今年1月開始的正式談判。 當然中國承受的經濟壓力同樣鉅大,因此在談判前便已做出多項讓步,包括暫時停止對進口美國汽車加徵25% 的報復性關稅,恢復採購美國黃豆及天然氣,以及草擬「新外人投資法」以禁止強迫性技術轉移,基至考慮縮減「2025 中國製造」項目及延緩推動進度; 希望以有限度的讓步,使美國不再擴大、加深關稅的打擊面。 特朗普現在顯然已經理解到,美國最佳的選項就是先確保戰果,而中國增加進口美國農產品及能源產品的效果最為立即而明顯,也最容易提振其政治聲望; 給予中國的交換條件,則可能是先不再擴大及升高貿易戰; 已經實施的關稅可能暫不取消,視雙方在保護智慧財產方面的談判進展而定。至於要求中國取消「2025 中國製造」及改變國有經濟體制,這是一國無法接受的條件; 美國必須了解不可能從任何單一的貿易協議,就能達到預期目標。

15/01/2019 07:00
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