澳聞

內地房產稅的真實意義

?近兩年來，內地房產稅立法被許多投資者視之為樓市調控的又一大手段，然而，參考其他地區例子，房產稅從來不是調節樓市的利器。先談以稅制最完善的美國，從20世紀初就已經開始徵收房地產稅。各州的平均房產稅率在0.28% 至2.35% 之間，中位數水平大致在1%左右。但由於美國近年貨幣利率極寬鬆，房產稅抑制樓價上漲的作用完全失效。同樣的，在度過2008 年金融危機的寒冬之後，由於量化寬鬆導致的利率再次極度寬鬆，使得美國樓價再一次暴漲。截至2017 年年底，樓價從2012 年年初的最低點再次暴漲52.3%，已經接近金融危機前的峰值。 再看調控嚴厲的香港，當地早在殖民地時期就已經在徵收房產稅，即差餉、地租及物業稅。 房產稅的總額在金額上約為政府評估房產年租金的8%至9%之間。甚至為抑制房產過熱，交易環節的稅收被一再提高。然而，即便為了調控樓價不斷升級政策，但與2000 年初的樓價相比，香港樓價就已經上漲至原本的三、四倍不止。 可見房產稅並不能起到調控樓價的作用，最終依然要看市場預期和供需關係； 在貨幣低利率的大背景下，如果城市發展預期較好、人口持續流入，開徵房產稅不僅不會實際降低樓價，反而由於市場本身供不應求，稅收被轉嫁給需求方，還會推高地區樓價。 那麼房產稅意義在哪裡呢？首先，房產稅是未來重要的政府財政收入來源，內地當前一線城市已徹底進入存量市場，核心二線城市即將進入存量市場的大背景下，如何在未來城鎮化進程結束後保證地方政府的正常運營和城市健康發展，就不得不尋找新的財政收入來源平穩的替換掉土地出讓金。而參考國際案例，有潛質能夠形成相近財政收入的也僅有房產稅了。美國房產稅佔政府財政收入比例在20% 左右，日本則可佔地方稅收收入的40% 左右。所以房產稅的本意可說是一種未雨綢繆的不得不為。 其次，房產稅亦是能解決國內樓價問題的前置條件。國內樓價雖高，但開發商實際利潤非常低。土地成本就是樓價問題最根本的原因之一。 而土地價格決定了出讓金，出讓金是政府財政收入的大頭。這種背景下政府下調樓價就類似於斷自己的糧餉，這正是過去樓價調控最大的矛盾。只有當出現了土地財政的替代方案，政府能夠從土地財政的綁架中解放出來，內地樓價問題才有可能「溫和解決」。

東人工島防波堤無被沖散

「 扭工字塊」是縝密安排

港珠澳大橋通車在即，大橋連接海底隧道東人工島防波堤疑遭海浪沖散「崩角」，引起安全關注，香港政府前（8）日委派路政署署長鍾錦華到珠海，與大橋管理局代表會面，隨後登島視察。 鍾錦華昨午5時在香港舉行記者會指出，署方視察後的結論是，防波堤設計「具科學性、合理性和安全性」。他比較防波堤施工圖與剛落成和現時的狀況，認為並無移動跡象，亦無被沖散；隧道沉管駁口不像傳媒所描述般，並無移位、裂紋或滲水，強調防波堤並非不安全，呼籲公眾放心。 首席政府工程師江大榮稱，防波堤的扭工字塊「隨機擺放」是縝密安排。 他解釋，扭工字塊有兩種用途，離開水面、排列較整齊的扭工字塊，是用來防波；而水平線以下的扭工字塊，則用來保護隧道沉管，原本設計已是這樣。 他理解公眾誤以為水平線以下的扭工字塊排列不整齊，憂慮已被沖散，但事實並非如此。 江大榮稱，大橋管理局興建防波堤的標準相當高，一般海堤設計僅以100年一遇的水位及風浪為標準，但大橋管理局則以300年一遇的水位及風浪為標準。 東人工島位於內地水域，連接隧道及香港段大橋。

中銀系統升級

不影響社保服務

社會保障基金昨（9）日表示，近日中國銀行澳門分行系統升級以致客戶存款賬號變動，對透過該行賬戶使用社保服務的市民沒有任何影響，市民可如常透過舊賬號收取社保給付款項或以自動轉賬繳納供款，即使賬號升級而需要更換存摺，亦無須到社保基金更新賬戶資料。 社保基金表示，經向中銀澳門了解，透過該行賬戶使用社保服務的市民，存款賬號在銀行系統升級後由原來12位增加至15位（網銀顯示為17位，頭兩位為00），但新賬號中段號碼仍與舊賬號相同，新舊賬號均可使用，故此，透過該行賬戶使用社保服務的市民，沿用舊賬號仍可如常使用社保服務，無須另行到社保基金更新賬戶資料。 此外，社保養老金及殘疾金屬於季度發放，4月至6月的相關給付將於本周五（13日）存入受益人指定的銀行賬戶。 （資料圖片）

向世衛申請成立「國際醫療救援隊」

衛生局致力提升應急救援能力

衛生局局長李展潤昨日表示，為配合政府正展開編制《澳門防災減災十年規劃》，完善各項防災機制，構建專業應急救援隊伍，以中國澳門名義，向世界衛生組織國際緊急醫療隊秘書處申請成立「國際緊急醫療救援隊」， 希望透過培訓、認證及應急隊伍建設，提升本澳醫療救援能力 。 「國際緊急醫療救援隊」分為三級，第一級為到災區提供門診服務，第二級為普通的入院服務，第三級則為具手術能力的救援服務。李展潤稱，本澳一直都有緊急醫療救援隊，期望是次申請，透過一系列培訓和認證，讓本澳緊急救援能力有所提高，包括後勤和物資供應能力，爭取一年至一年半，成為國際認證並可受世衛調派到世界各地參與醫療救援服務。 山頂醫院醫務主任李偉成補充，救援隊每次出動約有20名成員，由於培訓需時和有危險性，首階段招募公立醫療機構和消防局人員參與，將來或讓其他志願者參與。除醫療外，他們亦需要學習如何設立生活設施，例如搭建帳篷和製造食水。 世衛於2015年8月啟動「國際應急醫療隊」註冊工作，是其突發事件衛生應急管理改革舉措之一。「應急醫療隊」通過為受災難影響地區人口提供緊急醫療護理。通過認證應急醫療隊，世衛組織可以確保訓練有素醫護人員及足夠數量的隊伍為受影響國家和人口提供及時的應對。

月底「民防演練」

應急指揮系統首試

保案司司長黃少澤昨（8）日出席公開活動時透露，將於本月28日舉行「民防演練」，清華大學專為澳門研發設計的應急指揮系統將首次於演練中試運作。 去年8.23強颱風「天鴿」正面吹襲澳門造成嚴重破壞，特區政府與清華大學公共安全研究院合作開展「澳門應急指揮和城市安全運行管理平台」建設，上月22日上午，行政長官崔世安、保安司司長黃少澤，警察總局局長馬耀權，行政長官辦公室主任柯嵐等一行十人到訪清華大學，對「澳門應急指揮和城市安全運行管理平台」建設情況進行交流探討。 黃少澤昨日表示，目前系統的研發工作相當順利進展理想，預計會在本月底28日舉行的民防演練中第一次投入試運作。

衛生局與世界衛生組織

合辦「突發災難應對國際交流論壇」

由衛生局及世界衛生組織合辦、警察總局協辦的「突發災難應對以及國際經驗交流論壇」，昨天（8日）在路環鷺環海天度假酒店舉行，特區政府民防體系的各主要部門、世衛西太平洋區域衛生安全及應急司李愛蘭主任、世衛總部應急醫療隊秘書處經理Ian Norton 率團出席。 衛生局局長李展潤在致辭中表示，衛生局近年在應對各類傳染病方面累積了一定的經驗，並一直致力構建完善的應對突發事件的機制，包括公共衛生及醫療應急方面。2017年「天鴿」特大風災，配合民防中心的行動，澳門醫療機構成功處理了大量的傷員。是次經驗，亦再次提醒對可能出現的災難須做好必要的準備。 世衛西太平洋區域衛生安全及應急司李愛蘭主任在致辭中，高度讚賞澳門特區政府，指出世衛注意到澳門政府在應急準備和響應方面具強而有力的領導，並期望可從澳門經驗中獲得更多的經驗；澳門不僅持續努力改善自己的緊急應變機制，且一直支持世衛在應急準備和和響應方面在區域和全球的努力。