廣告屬服務行業受制全球疫情

期望政府支援業界

澳門廣告商會理事長鍾靜儀受訪時表示,去(2020)年初起,生意額已開始受影響,而疫情至今已一年半時間,期間全球各地疫情反覆,雖則隨著疫苗接種普及,但始終廣告業屬於服務性行業,受制於全球經濟的影響,廣告業界生意額並不樂觀,有大幅度下滑,她坦言現時與疫情前已下跌逾五成,同時鑑於近日廣東疫情反覆,則無法預測下半年業界走勢。 鍾靜儀指出,受疫情影響,不同行業的公司需節省額外開支,包括僱員薪金、宣傳費用、減少舉行辦活動等,另一方面,網絡自媒體的盛行,企業或會透過自家媒體宣傳等各種型式的層層削減,導致廣告宣傳費用到廣告公司手上亦大幅下滑。現時廣告業界主要以政府活動、商業推出新產品等宣傳推廣業務為主。 待市場恢復投入正常營銷鍾靜儀又強調廣告業界不是一個獨立的個體,包括設計、宣傳、廣告制作等牽涉不同部分,與全球經濟復蘇有一定的關係,她則期望未來政府可透過各類型活動進一步支援本地業界,比如「澳門周」宣傳推廣,而並非尋找舉辦活動當地公司,從而帶動本澳整體產業。而展望下半年,鍾靜儀則期望在大灣區,以至中國內地疫情漸趨穩定,進一步恢復人員來往的大提前下,各行業對市場信心增大,投入營銷傳廣告等。 向新媒體電商不同溝道發展政府支援及協助外,鍾靜儀同樣認為業界自身的努力亦必不可少。她坦言,因疫情下的衝擊,廣告業或不能再支撐部分人才發展,作為業界一分子確實會感可惜,但廣告範疇廣泛,廣告從業員未必會完全轉行,比如設計、裝潢等。至於公司方面,鍾靜儀指出:「冇人可以估計到疫情變化,但如果發展空間係有的話,就比佢哋(業界)自己去探索」,而公司必須亦明確方向定位。鍾靜儀又提及,因應疫情以及時代的發展,公司服務上出現變化及轉型,比如新媒體、電商等不同溝道,鍾靜儀直言:「唔會再係死守宣傳推廣。」 廣告商會理事長鍾靜儀指出,廣告業屬於服務性行業,受制於全球經濟的影響,坦言過去生意額並不樂觀。 (《力報》攝影組攝)

28/07/2021
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特區不斷深化公共行政改革

建設「廉潔高效」服務型政府

公共行政改革是第五屆特區政府施政首要工作,賀一誠在宣布參選澳門特區第五任行政長官及在履任後,多次將公共行政改革列為政府施政首要任務,彰顯其對公共行政改革的關注和重視。第五屆特區政府履任後在2020 年即推進連串公共行政改革,精簡公共部門人員及架構,檢討、完善公職招聘及職程制度,拓展電子政務服務,優化立法工作統籌。進入2021年,特區政府深化公共行政改革,推動電子政務作為公共行政改革切入點,推動市民常用公共服務電子化,落實便民便商施政理念,繼續重整公共部門架構,重點檢討公共基金職能及相關的法律制度,完善公職職程、招聘、培訓等制度,檢討有關領導及主管人員權責的法規,優化公務人員管理,提高公務人員服務意識。 澳門回歸祖國以後,特區政府進一行了一系列公共行政改革,在市民服務、人員管理、組織運作和制度革新等方面均取得良好成就。社會在發展,改革沒有停止。行政長官賀一誠強調,公務員不應只是精兵簡政,還須簡政放權,並提倡實行「大部制」。 在澳門第五屆特區政府上任後,深化公共行政改革大幕正式拉開,按照行政長官賀一誠制定的「先立後破」方針,對部門架構進行重整,以提升政府管治效能和服務水準。根據首階段架構重組規劃,澳門特區政府將政府發言人辦公室職能併入新聞局;將旅遊危機處理辦公室職能併入旅遊局;將政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合併為政府總部事務局;將經濟局與科學技術發展基金、澳門電貿股份有限公司合併為經濟及科技發展局;將能源業發展辦公室的職能併入環境保護局;將教育暨青年局與高等教育局合併。 必須進行部門功能性整合 行政長官賀一誠曾表示,公共行政改革不能停留在過去那種翻來覆去的部門分分合合,必須進行部門功能性整合,借助新的資訊技術和手段,運用大資料,打造「數位政府」,首階段改革重點是理順公共行政授權體質,完善政府組織法體系,以法律的形式明確政府不同層級的部門職權;加強司級機構決策和監督職能,優化部門架構設置。 行政長官在2020年4月20日發表其上任後首份施政報告,強調將堅定而有序地推進公共行政改革和法制建設,不斷促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,推進特區治理體系和治理能力現代化,提高政府管治效能和服務水準,目標是建設一個廉潔、高效、便民、便商府,其核心是提升公共行政效率,切實增強公務人員的服務意識,樹立「一切以市民利益為依歸」的理念,端正服務態度,摒棄官僚作風。 今年完成檢討職程制度 在《2021年財政年度施政報告》中,行政長官提出深入推動公共行政改革,按照建設「廉潔、高效、公正、便民、便商」現代服務型政府目標,持續深入推進公共行政改革和法制建設,不斷提升特區治理水平,務實推進公共行政改革,擬定了公共行政改革工作方案及展開諮詢。今年內落實首批部門架構重組工作,完成對公職招聘、職程制度、公務員培訓機制的檢討,有序推動公共服務逐步電子化,繼續重整公共部門架構,明年將修改與授權機制相關的法律規定,促進簡政放權,檢討現行公務人員調動和配置制度,完善部分職程設置,促進內部流動,實施政府員額管理提升治理效能。提高公務人員特別是年輕公務人員專業能力和管理水平,儲備領導主管人才。 發現問題即糾正及問責 行政長官在本年度施政報告中稱,將重點檢討公共基金的職能及相關法律法規,完善管理制度,確保公帑有效使用。另外,將健全公共資本企業法律制度,加強對政府股份佔大比例的公共資本企業進行全面整改和審計工作,發現問題即予以糾正和依法問責。加強監管自治基金,重點改革和完善澳門基金會及其他自治基金的管理、資助審批和公開制度。

28/07/2021
25623

關注團體認同具體方向

改革需循序漸進推行

長期關注公共行政改革的團體,表示認同行政長官提出的具體方向,指出完善制度需循序漸進,獲得社會大眾共識,整體而言,在公共行政改革所涉及範疇廣泛,期望特區持有長遠方向及前瞻性推進計劃。 民建聯公共行政改革關注組召集人李良汪接受本報訪問時表示,認同特區公共行政改革的具體方向,他又認為公共行政改革屬於一項頗大的項目,包括部門重組、公職法律制度、官員問責、電子政務等各方面,過去特區政府亦制定相關目標,但坦言總體改革工作並非一時三刻可做到,需要循序漸進。 距離行政長官賀一誠2021年度施政報告公布已逾半年時間,公共行政改革各方面均有不同推進,李良汪稱,過去在電子政務工作上確實有明顯躍進,包括「一戶通」申請、登記上的手續簡化等,助居民快捷處理政府事務。 評估合併重整可否達到目標 其次,首階段部門合併及職能重組已順利過渡,惟次階段的重整仍未公布予大眾得悉,但有消息指「藥監局」的設立、建設辦升格為局級,雖則政府在方向及立場有有一定的考量,李良汪則擔憂會否與當初的「精兵簡政」原則背道而馳,認為部門合併及職能重組須達到程序簡化、人員精簡等基本目標,他建議當局考量開展部門職能重整或合併時,可預先評估及審視有關工作是否能達到目標,以回應社會期望,提升施政水平及效率。 李良汪又認同特區以「大部制」方向發展,但除了部門合併及職能重組外,職能亦適宜合併,他稱,部分部門的相類近的職能合併,比如電腦資訊科技、人事、財政等部門,不僅可避免部門間互相推諉或職能不清情況,更可節省行政成本及效率。 冀加強問責執行力度 在官員問責制度完善方向上,李良汪樂見政府有意推行,但官員問責制牽涉政治、行政、管理、法律等各種複雜機理,需政府進一步研究及分析。問責制上,李良汪較關注執行力度,他解釋,現時官員通則可覆蓋範圍全面,但過去執行力度欠缺,導致未能及時有效問責官員,引起坊間不滿,他建議未來政府在相關研究上除完善制度外,仍需在執行力度上加強,以回應社會聲音。

28/07/2021
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部門合併重整為成功第一步

團體指行政改革應大膽創新

澳門特區第五屆政府上任後,按照行政長官賀一誠制定的「先立後破」的方針,對部門架構進行重整。賀一誠強調,公共行政改革不應只是精兵,還須簡政,現時澳門局級部門太多,需要實行「大部制」。公務人員體育會會長葛萬金受訪時表示,公共行政改革方面,過去半年間,政府有從多方面跟進及推進,包括部門重整、完善公職招聘制度、提升政務電子化水平,但葛萬金坦言整體進度仍有進步空間。 葛萬金表示,部門合併整頓後增加不少的主管領導階層職位,比如廳及處級,處理額外增加事務及工作。他則認為改革應大膽創新,反觀國家採用「大部制」,數個部門合併,將行政程序及指令統一採用,比如旅遊、文化、體育已成為統一的部門管理,而非簡單將兩個部門的職能整合及人員加總。他指出,長遠而言,特區政府可參考仿效「大部制」,相信落實「精兵簡政」的成效會更為顯著。 應檢視職能重疊部門合併 葛萬金又認同高等教育局和教育暨青年局合併,符合統一管理方向,長遠而言,特區政府可檢視職能重疊的部門,比如保安司範疇下的治安警察局及司法警察局是否能合併?相信能可增加人員流動性及靈活性,對於執行保安司的工作可更加暢順,或可騰空出更多人力資源支援其他部門工作。 葛萬金又補充,部門間合併需要法律條文的整理,但過去從施政看出特區努力進行改革,相信上述的各部門合併重整是公共行政改革的第一步,直言過去特區只有增加部門,未曾取消,稱:「夠膽做已經係成功第一步。」未來期望政府可公開第二步的行動,包括接下來有哪一部門可合併,或可向學術機構諮詢意見,達到社會共識,從而符合「精兵簡政」原則。 冀特區先加強電子政務效能 本年度的施政報告中亦有提及推動「數字政府」建設,提升行政效能。葛萬金稱,過去經過特區政府多番的推動,電子政務方面已有一定成效,但坦言涉及部門仍有不足,日後仍需加強及改善政府電子操作上的便利性;至於「數字政府」方面,需經法律條文容許方可行,作為團體,則期望特區先加強電子政務的效能,未來再在該基礎上推進「數字政府」會更為合理。

28/07/2021
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東奥啟示:堅定信心 同舟共濟 希望在前方

第32屆夏季奧林匹克運動會受疫情影響,東奧推遲一年舉辦,為各方帶來巨大挑戰,從重新確認場地、賽程,到制訂簡化辦奧方案、疫情防控措施,再到運動員克服重重困難投入備戰,東京奧運會終於開幕,凝聚了奧林匹克大家庭的共同努力,體現了奧林匹克精神,相互理解、友誼、團結和公平競爭,向世界傳遞了攻堅克難堅定信心:只要心懷夢想、同舟共濟,希望就在前方。 團結攜手構建人類命運共同體,是奧林匹克精神的理想之光,奧運會不僅展現了競技體育之美,也向世界散播著和平、友誼、進步、公正、協作、寬容等人類共同價值觀,超越了地域、語言、膚色等差異,表達了各國人民的共同期盼,讓人們的心靈同頻共振。 本屆奧運會女運動員佔比近49%,刷新歷史紀錄,體現了平等。在賽場上,運動員不僅收穫獎牌與成績,更收穫了真摯友誼、拼搏的激情,以及精神的磨礪與昇華。 現代奧林匹克運動是以促進人的身心社會道德全面發展、溝通各國人民相互了解、維護世界和平發展、推動人類文明進步的國際社會運動。人類文明進步不僅體現在科技創新和經濟騰飛,更體現在人際的相互理解、包容、相互促進。在現代奧林匹克運動歷史上「永遠爭取第一,永遠超過別人」口號,僅僅提倡「更快、更高、更強」是遠遠不夠,在東奧開幕前不久,國際奧委會表決通過在奧林匹克格言「更快、更高、更強」之後再加入「更團結」。這是奧林匹克格言確立後的第一次更新。「更團結」結合了競技精神與人文精神,展現了人類在面對困境時的堅強姿態,指明了戰勝挑戰、開創未來的成功之道。「更團結」豐富了奧林匹克精神的內涵,對於當今世界具有啟示意義。正如本屆東京奧運會和殘奧會口號及本屆開幕主題「情同與共」,面對種種全球性挑戰,誰也不能獨善其身,唯有心手相牽、同舟共濟、守望相助,攜手構建人類命運共同體,方能共渡難關,共同迎接美好未來。 作為奧林匹克運動的堅定支持者和積極參與者,中國本屆派出777人的代表團,431名運動員參與30個大項225個小項的角逐,是中國體育代表團境外參賽規模最大、參加小項數量最多的一次,為人類團結一心、

28/07/2021
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